新经济研究

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新旧动能转换:为什么是“转换”而不是“替代”?

新动能

是指具有创新特征、领先特征的新技术、新产业、新业态、新模式等。

VS

旧动能

是指低效率、低质量、高耗能、高污染的传统产业和传统经营管理模式。


要培育发展新动能、改造提升旧动能,是因为新动能尚未完全形成,旧动能还在发生作用,在这个转换期,不能出现真空,要稳妥续接。经历一定的发展阶段,新动能完全替代旧动能后,又会出现满足经济发展要求的新动能,曾经的新动能会逐渐变成旧动能,因此,新旧动能的创新发展不能止步。

新旧动能转换的核心、关键及动力


新旧动能转换的核心,是以质量强国建设现代化经济体系。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。



新旧动能转换的关键,是以质量强国发展实体经济、优化经济结构。建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。


自主创新,是引领发展的第一动力,更是新旧动能转换的最强有力的动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。加强应用基础研究,拓展实施国家重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新,为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。


新旧动能转换的主线与重点

新旧动能转换的主线,是供给侧结构性改革。新旧动能转换进一步展现了供给侧结构性改革的最终目的和测度。供给侧结构性改革最终目的是满足需求。供给侧结构性改革的测度是需求的持续增长。供给侧结构性改革是为了创造新需求或适应现有需求。因而,需求增长特别是消费需求增长速度是否超过投资需求增长速度,是供给侧结构性改革成功与否的重要标志。


以供给侧结构性改革为主线、以创新推进新旧动能转换,几乎遍及所有的产业和经济体制改革领域。自主创新,既需要国家政策的支持,更需要市场需求的支撑。自主创新的市场需求主要为:


  • 创新提升产业链,满足现有的需求


  • 以新供给创造新需求


  • 改革经济体制,改善供给体系,释放潜在需求


新旧动能转换的突破口与发力点

实体经济发展的突破口是深科技创新。深科技创新,可以带来大量实体经济的增长、就业增长和收入提高,有助于突破经济增长的瓶颈,优化供给体系,消弥经济下行压力,降低企业和政府的债务杠杆,化解银行和地方政府的债务风险,进而实现经济结构调整和可持续增长。


我国经济动能转换过程中的两个实施机制:一是长期和短期相结合的经济新旧动能转换实施机制。在新常态下,需要以新生产力推动经济增长,最大限度地发挥社会主义制度的优越性,强化政府的综合配套改革,跨越原有的障碍,使新的全方位改革能够成为经济新旧动能转换的核心。在新常态下,经济增长需要更加注重供给政策的作用,供给政策在短期、中期和长期对经济增长都可以发挥一定的积极促进作用。特别是在长期中,供给政策效果更为显著。长期和短期相结合的政策更有利于经济新旧动能转换。


二是供给侧和需求侧相结合的经济新旧动能转换实施机制。劳动力结构动能转换实施机制方面,在我国经济发展方式转变中要完善劳动力结构优化机制,提高劳动力素质,促进经济发展方式转变;资本结构动能转换实施机制方面,我国经济发展动力需要从物质资本驱动向人力资本和知识资本驱动转变,还应优化投资主体结构和供给主体结构,改变过分依赖政府投资的情况,加强社会投资对经济的拉动力;技术结构动能转换实施机制方面,应该由依靠投入传统生产要素促进经济增长向依赖技术进步和创新转变。


来源:人民智库(rmzk_ppt)